房地产税来临，房地产市场会受何影响？

根据新华社报道，《人民日报》在十月十六日刊登了《扎实推进共同富裕》一文。本文认为，应积极稳妥地推进房地产税的立法与改革，做好试点工作。

此外，今年五月，财政部、人民代表大会预算委员会、住房和城乡建设部、国家税务总局负责同志在京主持召开了房地产税改革试点工作座谈会，并听取部分市人民政府负责同志和有关专家、学者对房地产税试点工作的意见。
今年以来，中央和有关部门对房地产税怎么看？试行之前，立法之后，房地产税是否真的要征收？怎样开征房地产税？哪个城市将被纳入试点？在共同富裕目标下，房地产行业未来的发展趋势如何？本报围绕这些公众关心的问题采访了多位业内人士。

先试行，再立法。

不动产税是否会到来？

对今年以来中央领导、相关部门关于房地产税的表述，经济学家贾康在接受新京报采访时表示，解决好住房问题，实现住有所居，显然是共同富裕的一个组成部分。“目前住房资源的配置情况差别很大，有的人拥有几十套甚至几百套房，而且一些人的基本住房刚需问题没有得到解决。因此，如何解决好这一结构性住房问题？首先，要解决住有所居的有效供给问题，这种有效供给要多元化，尤其要加大低端保障房的供给，解决买不起全产权房这一部分人的住房问题。其次，在房地产税方面要进行制度建设，要发挥房地产税防抑炒、减少空置、调节收入分配和资产配置、抑制收入悬殊两极分化的作用。贾康说。

地产分析师张教授在解读中央领导人的讲话时认为，版的房地产税，一定要以“税收法定”为基础，房地产税立法要经历一个相当长的过程。“这次说到“做好试点工作”，这是因为进行了房地产税扩大试点，可以通过行政手段下达，在任何时候实施。先试点，后立法，这应是大势所趋！张预测，部分城市实行房地产税的试点工作将在近两年内开始实施。“现在来看，当然房地产税短期内应该不会出台。”张说。

怎样征收？

要开征房地产税，就要先了解，什么是房地产税，怎么理解房地产税？

根据平安证券之前发布的研究报告，广义来说，房地产税是一个综合性的概念，包含了所有与房地产经济运行过程有关的各种税种，包括耕地占用税、土地增值税、契税、房产税、城镇维护建设税等。狭窄的房地产税一般指物业税。当前，国内财产税是根据1986年《中华人民共和国财产税暂行条例》制定的。

张指出，财政部部长肖捷在《加快建立现代财政体制》一文中，就房地产税问题提出“立法先行，充分授权，分阶段推进”的原则，明确今后房产税征收的方向。“在这里，财产税既包括经营的财产税，又包括持有型的财产税，这两种税通常被人们所关注。张说。

应该指出的是，上海和重庆已于2011年开始实施住宅物业税。根据上海市的试点经验，房地产税对象是指上海市居民家庭在本市新购入并属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手住房和新建商品住房)。根据规定，房地产税金暂按应税住房交易价格的70%计算缴纳，暂定适用税率为0.6%。

张教授说，自从重庆在2011年率先实行了房地产税，之后，在上海没有更多的城市被纳入试点范围，这是因为在上海，重庆版的房地产税覆盖范围太窄，税率很低，影响极小，既无助于补充地方财政，也不足以抑制房价上涨势头。
因此，将来可能会以何种方式征收不动产税？他认为，首先，从上海、重庆等地区的试点来看，房产税都是以新增量开始试点，这样政策落地的难度不大，未来房地产税的试点肯定还是从增量房开始。其次，考虑到之前上海、重庆试点的经验，房地产税新试点的覆盖面必然会扩大。事实上，目前重庆已逐步将房地产税扩展至存量住房。与此同时，房地产业税收有望有较大增长。根据国际惯例，一般在0.5%-3%之间。

哪一个城市会被纳入试验项目？

人们更关心的是，哪一个城市可以纳入试点范围？在这一点，有多位业内人士向新京报表示，未来市场活跃、热门城市有望纳入试点。

社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受新京报采访时说，今年5月四部委会议是一项切实的措施，也是加快房地产税收改革的一项举措，也是市场加快扩大试点、全面征收的信号。“虽然近期楼市有了一些变化，但是在准备征收房地产税方面，我们不应该大大地放缓。我国部分地区开始试点征收房地产税，不会影响房地产的整体形势。要稳中求进，择机在一些热点城市作为试点开征房地产税。徐鹏飞说。

8月份深圳、青岛、重庆、乌鲁木齐、西安、大连、杭州、济南、长沙、长沙、西宁等十个城市的新房价格同比涨幅居首位。三亚、广州、成都、泸州、北京、呼和浩特、大连、长春、南京、长沙等地二手房价格同比涨幅居首位。
而且贾康建议，深圳、海南、浙江等地，不用等房地产税立法这个漫长的过程，就可以先加入试点范围，进行动真格的改革，一方面用市场化的方式代替行政调控的手段，以解燃眉之急。同时，也能为其他地方及全球配套改革探索更好的案例经验。“为什麽要在深圳、海南、浙江开展扩大不动产税试点？因为这三个区域目前都是处于创新前沿的较高级其他示范区。贾康说。

在共同富裕的目标下，房地产行业将何去何从？

中央政府提出的共同富裕目标对房地产业的发展意义何在？房地产业在实现共同富裕目标中应发挥什么样的作用？

在接受新京报采访时，倪鹏飞说，改革开放使中国人民共同摆脱了在住房问题上的贫困。其中，住房商品化、住房市场化以及由此而决定的一次分配住房发挥了重要作用。然而，由于供给方的垄断，房地产及其相关产业的利润和工资收入都远远高于其他行业和阶层。而且需求端的过度市场化，导致房价持续上涨所带来的炒房盛行，从而使收入差距扩大，即有较多财富的家庭，由于房地产投机而获得了更多的房产和财富，中低收入家庭由于房价过高而缺少政策保障，没有住房财富或资产。在这种情况下，居民之间不仅存在不同数量和价格的差别，而且还存在着房屋是否有0-1关系。因此，近几年来，房地产日益成为财富差距的地区，同时也进一步推动了其他领域的差异扩大。有没有房子，特别是，决定着能否接受教育，特别是高质量教育，这也可能导致居民之间不断扩大的差异。

徐鹏飞认为，在共同富裕的前提下，房地产的作用应该从四个方面来看待：一是，实现全体居民的“居者有其屋”。第二，在一次分配的基础上做好二次分配。其三，对住房民生属性与住房居住不炒的定位。第四，要实现房地产与实体经济的协调发展，使房地产的利润平衡和平均化。

徐鹏飞同时指出，住宅是家庭最主要的财富和资产，其共同富裕程度对整个社会的共同富裕具有重要意义。要达到共同富裕的目标，一是房地产业要树立“居者有房”的目标。就是要实现住房共同富裕，要逐步解决0和1的质变差距，争取人人都能有1。第二，家庭部门的房地产税收再分配问题。第三，要打破房地产领域的垄断，让房地产业的利润趋于平均化。