【话题】朱大鸣：全国“楼价普涨”调控再沦为空调！

自从2003年房地产调控以来，多次调控沦为空调，多项政策在现实中搁置，从2010年以来的最近一轮宏观调控本来已经取得了阶段性的胜利，然而，楼市如六月天孩儿脸，说变就变，此前还很悲观，如今又出现了普遍升温，宏观调控沦为空调。

数据显示，新建商品住宅(不含保障性住房)价格，从环比来看，7月份有50个城市上涨，比例超七成，这也是2011年5月以后房价上涨城市的一个月。对比发现，今年1月无城市上涨，但自4月份开始，上涨的城市个数连续增加：4月份3个城市上涨，到6月则有25个城市上涨，7月房价环比上涨城市甚至超过了前6个月的总和。7月份上涨的城市中，北京、上海、广州、深圳等一线城市指标环比全面上涨。

去年行业内所谓的"金九银十"落空，如果当前势头不变，最起码迎来"银九铁十"还是没问题。当前楼市的预期改变之快令人咋舌，4月份之前，楼市预期极端悲观，随着地方政府不停地挑衅调控政策，是扬州新政出台之后，事情就出现了实质性的变化，我们在当时就指出，这是政策实质性(不是字面上)逆转的标志，同时，货币政策和信贷政策全线松动，大量的纸币输入市场，房地产预期开始了实质性的改变。

督察组到各地转了一圈，其中不乏肯定各地楼市功绩之词：国务院关于房地产市场调控的各项政策措施得到了较好落实，调控成效不断显现，投机性需求得到有效抑制。据报载，一位参与督查的住建部官员告诉《财经国家周刊》记者，督查组回京后得出的初步结论是："各地楼市相对稳定，情况比较乐观，市场不具备全面反弹的条件"。似乎房地产没有沦为空调似的，似乎政策目标已然完成了，无论你有多么努力，采取多少措施，那都是工具，目标没有达到，调控沦为空调，没有什么可以欢天喜地的，没有什么值得实质性肯定的，随后发出的一些声音，无外乎房产税，一方面可以"施压"楼市，作为一项所谓利空性的房地产政策，另一方面又可以借机收税，有助于增加财政收入，何乐而不为呢。

我们的一些政策实在值得反思:凡是有利的政策，执行和出台的快，凡是不利的政策，阻挠政策出台甚至就算有政策也作为一尊泥菩萨，有用的时候是神，没用的时候就是一堆泥。90/70政策不就是在现实中早就束之高阁了，土地闲置政策不是由于各种各样的例外而几乎沦为一纸空文，还有当初房改设计的用商品房获得的资金造保障房，不是近两年才开始执行吗。这些年房价涨，就货币因素来看，M2每年增速太高了，就楼市内部因素来说，18亿亩耕地红线划定以及招拍挂制度，是两个重要的转折点。

银根和地根是房地产市场两个最重要的指标，而这两个指标根本不是市场化的，如果理解这两点就不难理解，中国房地产市场这些年来为何会出现这么多怪现象。不少人认为，政府没有手段压垮高房价，实际上，只要地根和银根变化一下，房地产市场就受不了，如果两个一起变，威力更是无穷，比那些虚晃一枪看似很有效的工具大很多。

这一轮房地产调控再次沦为空调，有人欢喜有人愁，有人割肉出市场，有人地板捡肥肉。有人害怕历次调控之后必有大涨经验再起作用而恐慌入市，有人冷笑这些人太，可能接到最后一棒。温州团被爆深度套牢还感谢宏观调控，胆大的深圳团又开始蠢蠢欲动。谁对谁错，功过是非，还是留给历史来检验和总结吧。

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朱大鸣：推广房产税是督察出来的新政吗？

督察组到各地巡查得出的结论是从严，或准备开征存量税。有媒体报道说，在既有房产税试点向新增住房交易征税的基础上，近日30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训，从而为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点，提供技术储备。

督察组到各地巡查一番，得出的结论难道就是推广房产税?这很令人怀疑的。好不容易下来督查，如果得出这个政策，那么，确实有些浪费，而且还可能带来误导性建议。

对于房产税的征收，很多认为这是与国际接轨，认为这是未来的趋势，比如财政部财政科学研究所所长贾康认为，对于我国，房产税改革一方面能够为地方政府提供稳定的地方财源主力税种，使地方税体系得到重大推进;另一方面，强化了土地及其附属物保有环节的税制而有利于优化土地收入结构，通过稳定的、可持续的房地产税收收入弥补政府因土地出让收入减少带来的财力缺口，培养地方政府长期行为，并抑制房地产投机和优化收入再分配。前央行货币委员会委员樊纲也表示，“几个月前就听说，有些省份在申请房产税试点。我的建议，是面可以宽;第二是试点的力度可以加大。”

与国际接轨不是排他性的证据，我们很多行为都是在与国际接轨的幌子下做出来的，不但没有真正的与国际接轨，反而连传统一些良好的东西都丢失殆尽。与国际接轨往往成为利益主体挟持政策的一个最惯常的口号。就房产税而言，我们的房产税基础与其他国家的房产税实施的前提条件是不一样的，一样的可能只是一种叫法，而且这种叫法很不严密。国际其他国家的住房作为一种财产是有权的，我们的房屋只有使用权，更重要的是，我们的土地出让金已经一次性透支了，如果再缴纳房产税等同于重复交税。

至于贾康的两点理由，都是基于地方政府利益考虑的。其一，土地财政已经滋养地方政府十来年，等到土地快卖光了，又要开征房产税，这确实为地方留下丰厚的收入，到时候可以割韭菜式的割了一茬又一茬。其二，以抑制投机的名义来推行房产税，借口找的很好，充分利用了挑拨了不同利益群体对于房地产投机行为的不同态度，从而减轻推广房产税的力度，策略很好，可能也会获得很大的成就，但是，等到一旦这个税种真实影响了大量的人群利益的时候，就不是情绪化的发泄了，很可能引发很大的社会风险，中国历历次往往的衰败，最显著的导火索就是土地问题和住房问题引发的大规模冲突。所以，不能仅仅考虑到地方政府的利益，推行房产税要充分考虑到不同群体的利益诉求，以及推广后实际会带来的困难，不能仅仅从理论上推理或者按照模型来说是完美的，就开始行动，等到事情发出来了，事情就不好办了。上海和重庆不是已经试点过了吗，一些人指出的房产税会抑制房价的功效根本没有。

房产税抑制投机也不靠谱，投机之根在于货币贬值引发的流动性过剩，不是房地产本身的。当然，房地产往往容易成为投机的工具，从上个世纪70年代开始起，大量金融危机基本诱因都是房地产投机过剩所致，日本危机、东南亚金融危机、次贷危机只不过是最显著的三大例证而已。那些国家，基本上印钞票与卖土地变成了循环，地价高需要更多的钞票，更多的钞票流入土地市场推高土地，日本泡沫破裂是典型的。你不把货币管好，而是让房产税来抑制，房产税会变成成本从而转嫁给终端消费者，这不是变相抬高黄河淤泥吗，最终结局是是崩溃。

此前，一些地方政府为什么对房产税不感兴趣，就是因为土地财政一次性获益要比一年一年收钱来得快和多。如果真得没有土地了，或者土地没有此前那么多了，像樊纲所言的“有些省份在申请房产税试点”就不足为怪了。

如果真得能够摈弃土地财政，不再重复征税，很多人其实并不反对征收房产税，如果很多条件与国际真得接轨，推广房产税确实也非坏事。问题这个“如果”，什么时候才能名副其实，才是我们应当反思的基本问题。（观点地产网）

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