物业税开征方案拟提交两会 深圳北京或试点

1月底北京市政协委员、税务学院副院长刘桓在北京“两会”上提交了物业税开征提案。不仅是北京，多个城市都在两会前夕出台了新的房地产调控措施，内容涉及土地市场整顿、房地产信贷等诸多方面。

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备受瞩目的“两会”，房地产调控是否还有新手段成为炙手可热的话题？答案是肯定的。2月25日，记者从国家税务总局行为税司处了解到的消息是，物业税开征将会是今年“两会”上讨论的重点，而总局关于物业税开征的具体方案已经提交。按照目前决策层的征税思路，物业税将按照房屋面积，对超出基点面积的部分进行征收，基点面积内的部分免征。

该司人士向记者透露，目前税务总局正在拟定的物业税实施方案，将以目前某个省区市正在进行的物业税模拟征税方案为“蓝本”，综合其他各试点城市模拟方案经验进行制定。按照计划，物业税相关议题和拟定方案将被代表提交至今年“两会”讨论,也有望将物业税开征编入十二五规划。

针对物业税究竟何时开征，何处试点的猜测，一年多以来都是传闻纷纷，据记者近日刚刚从住建部一高层人士处得到的确切说法是：鉴于目前房价居高不下的市场状况，今年年底前有望在深圳、北京等城市针对商业地产进行实征试点。这一结果与市场预期基本相符。对此，多位接受采访的业内都表示，开征物业税不管是对开发商还是者来说，都是成本的增加，对房地产市场最直接的影响还体现在对投机的遏制，迫使一部分人放弃恶意、囤积房源。

物业税主要指的是不动产税，其主体是对土地、房屋等不动产的者或使用者每年按财产评估值的一定比率征收税款。从2003年5月开始，财政部和国家税务总局分3批，在北京、辽宁、河南、深圳等10个省区市和计划单列市的32个县、市、区开展了房地产模拟评税试点。

但是，关于开征物业税是否能够起到平抑房价的作用，房地产研究所所长陈国强表示，目前看来，物业税主要还是抑制投机购房，而对房价起决定作用的是需求，不少地区的城市化进程才开始，住房市场需求很强烈。而物业税涉及到众多方面，目前细则还没有出台，具体影响还不能完全确定。

据了解，目前开发商缴付的土地出让金实际上是向政府一次性缴清70年的土地使用租金，开发商把这部分费用作为开发成本制定房价，将其“转嫁”到购房者身上。而物业税是对房屋者的房产进行每年一次的评价估值征税。

因为受这一矛盾的影响，关于物业税的税基、税率、房产估值评价标准等具体问题目前还在讨论议定中，成为征收物业税的障碍。毕竟，土地出让金是地方政府的一大财源，占地方财政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果将土地出让金列为物业税中的一部分分期支付，则难免会触动地方利益。

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