税收调控再度加码 房产税改革试点将加快

一直被各界关注的房产税再度传来消息。记者昨天从有关部委了解到，国家将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到。

据悉，"新国十条"发布以来，有关部门已经出台了一系列税收调控政策，包括调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策，加强对土地税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地税的清算和稽查。

在上述政策基础上，有关部委明确表示，将加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到。自从今年4月份传出房产税改革将取代物业税成为楼市调控利器的消息之后，关于房产税试点的消息就一直没有断过，有关部委的这次明确表态传达出十分清楚的信号，那就是--改革后的房产税或许离我们了。

事实上，在9月17日-18日召开的中国土地税费金改革国际研讨会上，来自国土部和税务系统的与会者就一致认为，部分城市推进房产税改革的条件已经成熟。与此同时，房产税改革在国庆前后出台的消息开始传出。对此，北京市地税局回应称，"房产税确实要试点，但最快得年底公布，明年开始试行。"

具体试点城市的选择上，目前业内认为，深圳、杭州是房地产税可能试点的城市，原因是两个地方房地产评税技术标准基本成熟。

此前，有关部门也已经多次传递了相同的信号。8月24日，发改委财政金融司司长徐林表示，我国将推进房产税改革，"这个税种我们一直在进行研究，它的开征也可以为地方政府带来一个稳定的主体税种。"在改革方向上，财政部税政司副司长尹伯钦在今年7月下旬表示，加快推进房产税改革，可考虑差别税率，由按原值征收改为按评估值征收。

按照现行的房产税暂行条例，房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳，税率为1.2%，没有房产原值作依据的，由房产所在地税务机关参考同类房产核定；房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据，税率为12%。

但在当前一些城市房价过快上涨的情况下，按照原值征收房产税难以体现房价波动，且难以起到调控作用。而房产税由原值征收改为按评估值征税后，则可以解决这一个问题。

楼市调控再出重拳房产税已闻声响

9月29日晚间，国家有关部委通过媒体发布了的房地产调控措施，在政策落实、信贷、税收、供给、市场秩序等5个方面提出新的要求，其中不乏"首套房首付比例提高至30%"等重磅条款。

之前业界便有传言称，国庆节前可能出台由发改委牵头、八部委共同制定的房地产调控政策。记者昨日了解到，上述新政正是八部委联合出台的新政，并于28日会签完毕。只是新政最终以新闻稿的形式发布，且未提到具体参与的部门。

同在昨晚，财政部、国税总局和住建部联合下发通知，调整房地产交易环节契税、个人所得税优惠政策，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭住房的，减半征收契税。首套房首付不低于30%

"方向不变，重在落实。"某指数研究院副院长陈晟在接受记者采访时认为，新政基本延续了"国十条"方向，并在多个方面予以细化。

新政提出，对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。同时，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购房贷款。

北京中原地产三级研究总监张大伟表示，如果购买一套150万元的首套房，首付款需多付15万~20万元。

金融、中国外汇研究院院长谭雅玲认为，政策的意图还是要把房价降下来。切断三套房贷，比较明显针对富人和投机者；首付提高到三成，对投机也有一定抑制作用。

农行战略管理部宏观经济金融研究处副处长付兵涛介绍，前段时间，北京、上海、深圳和杭州四地已暂停三套房贷。这次推向，彰显了高层对房价的一个鲜明态度。但他认为，没必要把首付提高到三成，"对于正常住房需求，不应一刀切"。

不过，对于备受关注的房产税，新政只提出："加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到。"对此，陈晟表示，尽管没有明确时间表，但房产税试点的步伐会继续加快，预期会很快推行。

新政还强化了执行环节。对于有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、等违法违规记录的房企，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。非首套房契税不再优惠

在上述新政出台的同时，昨晚21时，财政部、国税总局和住建部也联合发布《关于调整房地产交易环节契税、个人所得税优惠政策的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》规定，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭住房的，减按1%税率征收契税。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人，不再减免个人所得税。

《通知》强调，房契税减半必须符合"家庭"的住房标准。按照这一标准，已经拥有住宅且只有一套的家庭，都可享受到这一待遇。

中国房地产学会副会长陈国强在接受采访时首先强调，房契税不是房地产税，三部委联合调整一套住房房契税，目的性很强，就是继续遏制投机性购房，鼓励购买一户一套型，这是鼓励个人购买住房的一个积极信号。

陈国强认为，按每套90平方米以下的住房计算，每一户减半的金额有限，因此对整个房地产市场和房价的影响可能有限。：仍是试探性政策

在近期成交量回升、房价欲抬头的形势下，政策层面的一系列震荡，一度被认为是市场的重大利空消息。

对于上述新政的效果，金融学院教授郭田勇表示，新政将进一步改善和加强房地产调控。

谭雅玲认为，政府现在也是摸着石头过河。房价对于GDP来说敏感度高，现在仍然是试探性的政策。

阳光壹佰置业集团副总裁范小冲认为，新政更多影响的是购房者心理，购房门槛提高后，恐慌情绪会得到缓解。

陈晟认为，本轮调控的方向仍体现在"增加供给，抑制投机"两方面，市场将继续趋稳，成交量不会受到抑制，预计全年低于去年，但高于2008年。

在增加供给方面，政策的一个条款被普遍看好--"房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。"此前，华远地产总裁任志强多次提出上述建议，并表示，热点城市的商品房用地供应远远不足，仅增加保障房土地供应无法缓解供需紧张的局面。

某股份制银行北京分行副行长表示，新政怎么执行，还要等总策下来。新政对投机炒作有一定抑制作用，但刚性需求依然存在，房价不会一夜之间降一两成。