不动产统一登记制度：不动产登记3月实施历程

不动产统一登记制度计划建立信息管理基础平台，从2013年3月开始提出到不动产登记3月实施，仅用了2年。

    不动产统一登记制度缘起

不动产统一登记制度是2013年3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯在作国务院机构改革和职能转变方案说明时指出，建立不动产统一登记制度，这样可以更好地落实《物权法》，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码等制度，从制度上加强和创新社会管理，并为预防和惩治腐败夯实基础。

2013年11月20日召开的国务院常务会议决定，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。由国土资源部负责指导监督土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

在不动产统一登记制度实施之后，拥有大量房产的人可以被很快确定，从这个角度来说，这项制度对反腐的助力作用不容小视；同时，不动产登记制度能够保障房屋等不动产的交易安全，减少欺诈行为，而且还有利于摸清房地产市场的基本情况，有利于宏观调控。

    不动产统一登记制度征求意见

2014年7月，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》，决定向社会公开征求意见。

会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众的有效举措。会议讨论了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

2014年8月15日，中国政府法治信息网公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》。征求意见稿由国土资源部起草，报请国务院审议。

《不动产登记暂行条例》，2014年12月22日正式公布。与《征求意见稿》相比，条例主要涉及明确不动产登记类型等5处修改。5处修改明确了不动产登记员制度、增加了对不动产登记类型的规定、调整了登记审查要求、增加了登记错误的赔偿责任规定等。

    不动产登记3月实施

随着《不动产登记暂行条例》的施行，不动产登记3月实施。

不动产统一登记制度计划建立信息管理基础平台，登记信息要纳入该平台，确保国家、省、市县四级登记信息的实时共享；同时加强登记部门与管理部门的信息共享，要求登记信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审批信息、交易信息等实时互通互享。

据新京报，一个多月以来，27个省份完成不动产统一登记省级职责机构整合，10个地区已经开始颁发统一的《不动产权证书》，《不动产登记暂行条例实施细则》即将完成征求意见，修改完善后将尽快颁布实施，不动产登记信息管理基础平台进入实质性建设阶段。

不动产登记3月实施以来，从3月份国家统计局公布的70个大中城市住宅销售价格来看，3月份中国房价走势开始企稳，部分城市新房房价已经止跌上涨，二手房上涨城市数量比2月份增加一倍；北京房价则在3月份达成今年首次上涨，并且无论是新房还是二手房，户型的房价都在涨。

截至今年3月底，300多个地市州盟、2800多个县市区旗中，有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合，占比分别不到16%和4%。

不动产统一登记制度从开始提出到正式施行，仅用了2年，目前有16%的地市和4%的县完成了不动产登记职责整合；从影响来看，不动产登记3月实施后，其对房地产市场的抑制影响重在长期，短期3月份房价走势表现比1、2月份还好。