评论：房产税立法不能只做加法不做减法

根据近日的报道，在日前召开的“第三届首都金融财税法论坛”上，国家发改委法规司复议处韦大乐处长介绍，今年将新立3部法律，包括《房产税法》《环境保护税法》和《期货法》。

由于《房产税法》的缺位，此前在上海、重庆试点的房产税，因缺少法律依据而被舆论和市场多次质疑，显得很尴尬。这也让房产税下一步在其他城市“扩围”有些名不正言不顺。显然，只有为房产税立法，才能征税有据。

不过在笔者看来，不管《房产税法》怎么制定，都不应该只为一个“房产税”立法，而是应该为整个房地产相关税费征收的工作立法。

众所周知，房地产领域不仅税费多，而且税负较重。2008年“两会”期间，十多位政协委员对某地楼盘进行税费摸底并最终提交《减少政府收费环节遏制房价上涨的建议》的提案，调查发现，房地产税费达50余项，涉及25个部门，政府各种税费占总房价的30%上下。这一发现曾引发舆论热议。而开发商任志强给出的税费数据更吓人：房企需交纳的各种税多达27种，各种费用更是达180多种，税费占到了房价的七成。表面上看，这些税费是开发商在缴纳，但地球人或许都知道，买房人才是房地产税费的最终承受者。

这也意味着，房价之所以虚高，原因之一就在于房地产相关税费太高，这也是导致地方政府过度依赖房地产来增加财政收入的症结之一。所以，应该以新立《房产税法》为契机，彻底清税减费。比如，在立法中，既要降低一些税种的税率，还要把重复征税的税种砍掉。同时，对于过多的收费，该砍的要砍，该费改税的要费改税。

当然，在清税减费的同时，针对楼市的某些问题也应该增加部分税种，比如针对投机等现象，应该及时合理征收房产税；针对大量房屋闲置问题，应该征收空置税；针对房地产企业暴利现象，应该征收暴利税等。但总体上讲，要以降低消费者尤其是刚需消费者的税费负担为宗旨。也只有从总体上降低税费，才有可能对解决房价虚高的问题产生积极影响。

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