禁群租 经济困难户怎么北漂？"房屋私权"政府能否干预？

2013年7月28日，北京三环，一群来自湖北某专科学院的90后毕业生群租在百环家园(小区网论坛)，女生觉得和同班男生合租会有安全保障，一共6人，4女生2个男生，一个月5000左右，但须押一付三，还要付中介4000多元。

群租，先前是经济问题，现在成了法律问题。在专项治理中，《方案》提及了群租问题，《方案》指出了出租房屋人均居住面积标准，规定出租房人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超过2人，不得分割出租，不得按床位出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租。然而，对于许多“沪漂”、“北漂”来说，群租是其继续“漂”着的经济解决方案。现如今，经济困难户遇上法律禁令，该何去何从？

以群租方式在城市“漂”

房子大概有130平方米，里面被隔成了大小不同的多个房间，大房间可以放8张床，而面积小一点的房间可以放4张床，粗略算了下，现在大概住了24个人，还有几个床位空着。按24个床位，每个床位500元计算，一套房子每月就能净赚6000元，5套房子的话，每月坐收3万元。

房屋私权政府能否干预

房屋属于业主私有财产，因此，从法律角度讲，政府无权干涉业主对于房屋的租赁处理。在没有危及到社会公共安全的情况下，公权力不能侵入私权利的空间。

北京是个响应住建部以及国家工商总局《通知》的城市，预计接下来其他城市会陆续展开治理活动。事实上，早在去年4月，上海就出台新规界定并禁止群租，但从目前来看，执行效果不佳。

房屋属于业主私有财产，因此，从法律角度讲，政府无权干涉业主对于房屋的租赁处理。在没有危及到社会公共安全的情况下，公权力不能侵入私权利的空间，不能因此损害公民权利。一般情况下，政府部门只有在两种情况下行使公权力规范租赁行为：一是业主对于房屋的使用功能擅自进行改变，没有经过城市规划许可；其次，群租住房下，居住人员超过住宅承受限度，存在重大安全隐患。因此，法律上的“无力”直接增加了难度。

市场难题 法律难治

根本原因还是供需矛盾，由于出租房源有限，需求却源源不断，必然导致房租上涨，群租现象高企。之所以会产生‘二房东’、群租等现象，高房价是重要原因。国家统计局公布的《6月居民消费价格指数》显示，6月份居住价格同比上涨了3.1%，其中住房租金价格就上涨了4.1%。而另一份数据则表明，自2010年以来，住房租金已经连续42个月保持上涨态势，仅今年上半年，住房租金同比涨幅就一直保持在了3%以上。

政府对群租房的管理出发点是为了居住安全，但政府对群租房管理的一刀切实际上对社会造成了伤害，城市生活需要低收入群体提供的社会服务，而禁止群租房这种禁令，可以说将低收入群体赶出了城市。从租赁市场的角度来看，一方愿住，一方愿租，政府相关部门根本无力。只出台一纸禁令，而没有实际的办法来，这样的规定只能成为摆设。

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