房产税：扩围更应考虑征管难度

房价上涨压力增大，可能将倒逼房产税试点扩围。近期多地房产税试点方案已上报，不少方案已接近“最终版本”。房产税试点可能在近期扩围。认为房价上涨压力增大倒逼房产税改革加速，这种观点是不正确的。尽管房产税改革对于房价调控有一定的积极意义，但是房产税绝不是高房价的杀手锏。所以，即使要扩大房产税试点，也不应被房价走势左右，甚至因为房价持续走高而急迫出台。相反，笔者认为要扩大房产税试点改革，应从实际出发，从税收本身规律出发稳妥推进改革。

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回到房产税改革最基本常识来说，房产税是一个税收制度，改革房产税最首要的就是能够收上税来。因为税收功能的发挥，最终的落脚点就是通过税收规律来体现，如果离开一定规模的税收收入做支撑，任何税收都起不到调节调控作用。

比如认为房产税可以调控房价，其依据是房产税能够增加房产持有环节的税收成本。按照市场调节机制，税收成本增加必然导致一部分人不再持有，从而增加市场供给。但是如果房产税规模很小，如具体到一户纳税人，一年缴纳几百元的税收，相对于一年几万元的房产增长，并不会让纳税人有负担明显增加的感觉，调控效果自然就会打折。

但是要实现税收规模，除了制度设计上扩大征税范围之外，最重要的是征管水平的配套跟进改革等。但是我国长期实施“以票控税”的征税模式，这种模式并不适应房产税征收要求。房产税征税需要依靠纳税人的自行申报纳税，不过目前自行申报纳税并未成为我国纳税人缴税的行为习惯。

其次，房产税也无法像个人所得税一样实现代扣代缴；房产税征税需要税务部门和纳税人“点对点”的征收，税务部门在纳税人不自觉交税的情况下，就要一户一户到纳税人那里催缴征税，因此征税成本大

同时，为了公平征税，避免逃避税款现象，税务部门也要全面如实地掌握纳税人的房产信息，以加强管理，对于不缴税的按照税收法律强制征收。但据报道称，目前个人住房信息系统联网的“扩围”工作，由于各种阻力，一定程度上陷入了“停滞”状态。针对房产税改革，推进相应的征税体制改革，是住房信息联网、公开以及相关法律的修订，必须提上议事日程。

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