房产税试点年内或扩容 5年内全面开征可能性不大

住建部的消息人士处了解到，目前由住建部牵头、国税总局以及财政部相关人士组成了专门机构，对房产税的试点扩容以及全面开征做相关调研准备。据接近住建部的另一名消息人士称：今年极大可能推出第二批房产税试点城市，但具体思路会是缓步慢走。

此前备受瞩目的杭州版房产税试点方案原本计划5月初推出，4月初，杭州坊间就流传"杭州房产税即将开征"。杭州流传的房产税试点方案内容是：4 月26日，杭州出台细则；5月1日起，杭州作为第二批房产税试点城市，开始征收房产税。具体细则将参考上海模式：人均面积60平方米，人均60平方米以上的普宅4‰、豪宅8‰，家庭第二套起征，存量免征。该方案住建部也有知晓。但因种种原因，杭州版房产税试点方案推后暂缓。原因是房产税多大范围征收、如何征收，各方尚有争议。

据分析，未来即将开征的房产税，大约何时开征呢？也许在2015年上半年。开征房产税需要具备统一的房屋产权登记数据库，这个数据库的形成有一些基本条件：一是你是谁？即个人的身份信息；二是你的家庭成员是谁？即家庭成员的组成和变动信息；三是你在中国境内持有的房产套数和类型；四是你及家庭成员的个人征信、纳税等相应信息。因此房产统一登记制度需要公安、民政、央行、税务和地方住建部门现有数据库的集中和统一，逐渐从物理集中迈向数据仓库。如果一切顺利，该数据仓库可能在2014年年中初步形成，在2015年上半年具备选择一些省市进行开征试点的条件。房产税从空转进入实转的时间并不遥远，也许就在2年左右。

称，房产税试点城市扩容概率很大，原因有两方面，政策里已经提及，国五条明确提出要加快房产税试点范围的扩大。第二房价今年涨幅偏大，尤其一线城市和二线城市，房产税主要有三个功能，一是优化财政税收体系，二是缩小财富差距，三是抑制多套房的需求或者说抑制投机的购房需求从而稳定房价。今年房价偏高为房产税扩容提供了契机，通过房产税可以或多或少的影响到房价涨幅，对稳定房价是有好处的。一方面是有政策明确信号，另一方面有房价上涨偏快的现实条件，所以今年推出第二批试点城市的概率是大的。

全面开征房产税需要更长的时间，因为房产税是个复杂的问题，所以从2003年就进行空转试点，2011年1月份批城市推出：上海和重庆。从2011年1月到目前已经两年多了，但是第二批城市迟迟没有推出来，说明房产税的问题复杂，而且社会舆论不乏反对质疑之声。所以试点需要时间比较长，因为涉及到相关的税率、税基包括住房信息联网，2015年条件是不成熟的，难以全面开征，因为全年开征不是地方报方案，国务院审批，可能要走审批的流程，一旦涉及到的审批就是立法，这个流程将会比较长，甚至涉及到要向全征求民意，征求社会意见。所以在时间上，五年之内出现的可能性比较小。

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