【楼市新一度】"楼市新政"最快本月落地！二手房交易税或率先提高

在国民经济增速放缓的情况下，最近几个月，继续降准、降息的可能性大。如果房地产政策不从严从紧，调控效果存在明显降低的可能性。因此，“8月份是本轮调控最关键的一个月。”

近日，国务院分别派出8个督察组赴16个省(市)了解调控政策落实情况。上海、北京等城市率先表态将继续“从严执行调控政策，巩固调控成果”。随着前期几个省市督察结果公布，政策落实情况“被肯定”后，多位业内人士表示此次督察，除了意在巩固当前调控成果，亦不排除是决策层在酝酿后续储备政策的一个准备工作。

据悉，各个督查组近日陆续回京，督查情况将于近期形成报告并上报国务院。业界普遍认为，未来出台的新政内容和出台时机，将在很大程度上视这份报告而定。

目前仍手握数项储备政策，包括提高二手房交易税、房产税试点扩容、预售制度微调等。若出台新政，则将在以强化现有政策执行为主的同时，推出部分新的调控手段，包括问责制等。而新政的出台时机，很有可能避开“金九银十”的交易旺季，在本月内落定。

“后续政策或在近期出台”的预期越来越强烈。

资深地产评论人刘光宇8月7日发表微博，对后续的政策做出预测，其中包括“房产税试点扩容”、“提高二手房交易税”等政策。

以为为博客内容：

一、取消商品房预售制度

8月2日，地产股开盘后快速走低。午后开盘，地产股继续杀跌，“招保万金”四大龙头股盘中跌幅一度超过9%，市场恐慌情绪加剧。

担忧源自于一个业内广泛播散的传闻：商品房预售制度可能取消。但当日晚些时候，来自住建部新闻处的消息说，取消预售制度是一个谣言。然而，取消商品房预售制度的传闻，并非空穴来风。据接近住建部的知情人士向本报透露，包括住建部在内的有关部门，正在研究评估取消预售制度带来的影响。而取消预售制度，正是建议加大房地产调控力度的备选方案之一。住建部也在评估和研究取消预售制度对市场带来的影响，和政策推出的时机。

小编认为： （可实现度：★）

据了解，取消期房预售制说法见于7月23日，社科院(小区网论坛)财经战略研究院发布报告称，上半年市场走势偏离调控目标，房地产调控问责制没有兑现，建议取消首套房贷利率优惠，取消期房预售制度。

短期内取消预售制绝不可能。预售制度是写入了《城市房地产管理法》的。那么，对于一项法规的调整，绝不可能如此仓促。如果真的要调整预售制度，首先要一系列准备工作，然后提出相关法律法规修改的替代方案，再在国内进行各种调研、示范、试点，最后才能实施，绝不可能一夜之间出台如此转折巨大的新政。

二、房产税试点城市或扩

社科院7月23日发布的《中国住房发展(2012年中)报告》指出，2012年住房市场基本趋势为：宏观政策微调奏效，为房地产调控创造条件；刚性需求有所释放，开发商面临库存与资金的双重压力，楼市整体供大于求。对下半年住房市场调控政策，报告建议，在税收政策方面，应将扩大房地产税试点作为稳定当前预期和深化住房综合配套改革的突破口。

如果说短期内立即推出取消商品房预售制度的政策可能性不大，那么相比之下，更大面积推广房产税的条件反而更成熟。

小编认为： （可实现度：★★★）

从去年年初开始，管理层在楼市调控期推出房产税试点，上海市和重庆市的试点成效被寄予厚望，尽管在两地的试点进行中，房价未能应声而落，并且房产税征收太少成为市场批评和争议的焦点，但不少依旧认为房产税的正面效应能使今后几十年间房价的曲线斜率降低，发展更平稳、泡沫更少。

目前扩大房产税试点范围的改革方向已经被锁定。从中国地方税收体系来看，房产税改革是必要的；对应国民经济中房产调控需要标本兼治这个角度来看，从中国收入分配需要有效遏制差异扩大来看，房产税改革也是必要的。

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三、提高二手房交易税

据北京市一位消息人士透露，国土部副部长胡存智带队的督察组在北京市主要通过实地察看、走访座谈等方式，了解当前房地产市场。该人士称，“尤其关注中介机构是否严格落实限购等相关调控政策。督察组在走访门店时，会询问一些(中介机构)店员，哪种类型购房者具备购房资格？哪种购房者能够申请到购房贷款。”该人士指出，“经纪机构是执行调控政策过程中比较重要的一个环节。”

小编认为： （可实现度：★★★★）

有人士透露，与房地产调控有关的部委仍然手握部分储备政策，准备在适当时机推出。其中，二手房交易税费的提高可能率先出台。同时，扩大房产税试点、对存量空置房屋征税的呼声一直很高，不排除其出台的可能性。

二手房交易税费是指在二手房交易中，税务部门向卖方征收交易所产生的差价获得的收入。各类税收共有8种，包括：营业税、个人所得税、土地税、印花税、城建税、附加税、地方附加税、契税。

这项措施被认为实施起来较为方便，且能够在一定程度上遏制短期的房屋买卖行为，进而抑制需求。

四、收缩房地产信贷政策

社科院日前预警房价存在报复性反弹风险，实际上就是在预警房地产金融泡沫或将继续吹大。房地产金融泡沫继续吹大的更大危害在于，它将银行的房地产贷款置于高风险之中，银行贷款的不良率或将埋下超预期反弹的隐患。毫无疑问，的10次表态楼市调控不动摇，国务院8个督查组赴16省市检查房产调控落实情况，既是出于对房地产金融泡沫继续膨胀的担心，也表明了促进房地产市场平稳健康发展的决心。

小编认为：  （可实现度：★★）

在房地产信贷领域与2011年银行出于政策原因限贷不同，当前商业银行开发贷款的限贷是出自地产调整可能引发的不良贷款的风险所致。商业银行在市场继续深调下“下雨收伞”心态出现，在今年信托、基金对行业实质支持力度减弱下，行业资金来源过于严厉。

从当前局面看，如果在房地产信贷领域如果没有指导性政策出台，其继续收缩的局面仍将延续。

五、切实落实官员问责制

当前楼市之所以出现松动，很大程度上因为去年以来有地方政府在执行层面出现松动，而某些地方政府出现变相放松限购或者土地炒作时，仅采取制止措施，没有进行责任追究。

面对地方政府单方面“松绑”楼市调控的怪象，一方面，地方决策者要对政策的合法性、合理性进行反思。另一方面，有关部门不能止于“隔空喊话”，而要积极介入干预，启动问责程序，加大地方政府违规成本，避免更多挑战宏观调控政策的楼市刺激政策出笼。

如果没有对地方政府落实调控政策的问责机制，势必会削弱楼市调控力度，从而影响房价大幅上涨。

小编认为： （可实现度：★）

目前的问责制度，多数人其实还只是重“责”而忽略了“问”的部分。若简单认为问责制度就是对官员的制约与惩罚，那么这样的理解是不完整的。“问”是一个社会在常态情况下，对可能的事故与问题向政府官员的质疑与探询。包括党委、、社会公众等主体都有权利也有责任去“问”政府官员。

整个社会，包括机构与政府官员本身，对问责制度也有一个逐渐理解和接受的过程。在问责制的实践中，制度得以逐渐完善，责罚的效用逐渐显现。

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