为救楼市，发改委也要出手了？

     10月11日，国家发展改革委发布了关于督察《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》落实情况的通知。（以下简称“通知”）。通知中称，推动1亿非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化高质量发展的重要任务，是扩大内需和改善民生的有机结合点，是全面建成小康社会惠及更多人口的内在要求。

        按照通知的字面说法，国家早在2016年就已部署1亿人在城市落户，因此，此举实为督察这项部署的落实情况。通知旨在推进非户籍人口城市落户，将扩大内需，内需主要体现在未来产生一批新增购房需求。从需求端来看，对当前整体房地产市场有着有力的提振作用。通知中提到将对东中西及东北地区开展实地督察，预计未来将加快这些区域放开城市落户限制等制度的进程。

       一些城市落户政策放宽以后，多少会带来购房需求上升，若市场交易不好，户籍政策还是会放松。而且各地从人才导入等角度看，也会有各类宽松的做法。大体上说，户籍政策主要是在省会城市有所收紧，所以放松角度看，依然是这类城市，尤其是西南、中南等城市，预计放松和刺激力度会更大。一个现象是，在这项通知发布前，杭州、厦门、广州已经启动了“落户松绑”的政策。而在落户放宽的政策中也提到了“房子”这个准入门槛。

        比如，在杭州出台的户籍新政中，提出自10月17日起适度放宽投靠迁移政策，进一步放宽人才落户政策。

        投靠迁移政策方面，夫妻投靠中，男女双方结婚满2年，一方在杭州市区有合法固定住所、且人户一致的，另一方可自愿申请投靠户籍在杭配偶，迁移户口入杭；老年人投靠中，80周岁及以上老年人投靠在杭子女，本人或子女在市区城镇有合法固定住所，不受“外地身边无子女”及“在杭申领的有效《浙江省居住证》”的条件限制，可自愿选择投靠户籍在杭子女，迁移户口入杭。

        人才落户政策方面，45周岁以下具有技师以上职业资格人员及35周岁以下具有高级工职业资格人员，在杭州市区同一用人单位连续工作满3年，且在杭州市区有合法固定住所，可申请在杭州市区落户。

        再比如，厦门宣布自10月1日起，凡持厦门市居住证连续满5周年、缴纳社保连续满5周年、且拥有本市房产的，准予迁入户口。这是厦门自2010年8月后，首次放宽落户厦门岛内的条件（原来外地人要持居住证年限满8年才可以申请落户），并首次规定落户住宅的所有权份额所占比例不得低于51%。

        业内人士分析，杭州和厦门落户的关键前提是“有房”，才能迁入落户。因此，这样的刚需和改善需求，无疑将会新增一批购房者。而从数据来看，尤其是厦门，楼市已面临库存去化压力，亟待需求的承接。像厦门这样的城市，人口流入是的刺激楼市的因素。2018上半年，厦门商品住宅供求双双下滑，成交量创新低。在大市低迷行情下，厦门商品住宅成交量持续走低，库存进一步扩容，去化周期延长至23.8个月，其中144平方米以上再改及高端产品去化周期均超过29个月，库存压力较大。黄金周期间，厦门楼市依旧低迷，有数据显示，厦门国庆新房仅卖27套，创2014年以来新低。

         其实，厦门仅是黄金周期间房产交易量大幅下跌的一个缩影，国庆期间，不少二三线城市均有交易量的大跌。这也就是像万科这样的房企开启一轮楼盘降价的原因，成交量上不去，又要回笼资金，于是，如火如荼的降价潮来了！

一位业内人士分析，如果房价清一色下跌，在如今多变的环境下，中国又要保经济，必然会找一个对冲的方式来平衡，从这个意义上来说，发改委推动1亿非户籍人口在城市落户方案，便是从城镇化切入的对冲方式。

城镇化对经济的拉动作用，多位业内人士也曾发表过看法。

       近日，中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁在某活动上表示，中国潜在的购买住房人群将有5亿左右。一部分是当前的存量市民化人口，2.87亿在城市务工的农民工；另一部分是未来新增的城镇化人口，常住人口的城镇化率，如果以每年1个百分点增长，到2030年，常住城镇人口约10亿，新增约2亿。

      2017年，中国常住人口城镇化率达到58.52%，常住城镇人口达到8.13亿。不过，户籍人口城镇化率只有42.35%，户籍城镇人口约5.9亿。中国目前的城镇化还处于高速增长阶段，随着宏观经济形势的发展，未来可能会放缓增长速度。不过，即便如此，中国也还有庞大人口规模的优势，每提高一个百分点，就会新增1000多万的城镇人口。而在住房问题改善方面，还有需求，比如出现一套房向二套房的消费需求转变；住房郊区化已经成为国际城市发展趋势。

       专家指出，中国城市化率目前才58%左右，离发达国家的80%还比较远，所以将来还有至少2亿人口进入到城市。2亿人口的转移肯定还是集中在大城市，而这对土地供应和住房的需求肯定会造成影响。

       另一方面，到现在我们的城市化率只有40%多，还低于世界欠发达水平。名义上58%，是叫做常住人口58%，户籍人口是42%、43%。名义人口就是58%和40%几之差的中小城镇造成的非城市户籍的这些居住人员。就房地产市场的整体情况而言，不可以忽略市场的巨大前景。

       不过，另有业内人士提出，城镇化带来的是需求的增多，市场交易上升，又会带动价格上涨，那个时候，降价潮也将结束。

      所以，的房价到底走向何方，或许，正如任志强所说，城镇化结束时期，才是房价真正开始下降的时候！