6区县非京籍可申请公租房 多要求在本地连续工作5年

按照北京公租房政策，外省市来京人员符合一定条件，可以申请公租房，具体标准由各区县制定出台。北京市住建委昨日发布，截至目前，已有石景山、通州、平谷、门头沟、延庆、密云这6个区县出台了外地人申请公租房标准。

3年来6区县出台外地人申请公租房标准

2011年出台的北京公租房政策中，公租房的覆盖对象包括外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在北京均无住房的人员。

不过，由于各区县对外来人口的需求不同，因此北京将外地人申请公租房的具体标准制定权下放各区县。

截至目前，北京共有6个区县出台了外地人申请公租房标准，分别是石景山、通州、平谷、门头沟、延庆、密云。

多区县要求“在本地连续工作5年以上”

记者在各区县公布的标准中看到，收入门槛方面，各区县设置的标准基本上都与京籍家庭看齐。即3口及以下家庭年收入10万元以下、4口及以上家庭年收入13万元以下。

外省市来京人员的工作年限门槛方面，各区县则各有不同。其中，石景山、门头沟、通州、平谷、密云要求在本地区连续稳定工作5年以上。延庆县则略宽一些，要求在京连续稳定工作5年以上，在本县连续工作3年以上。

此外，记者注意到，部分区县对于企业职工还设定了企业纳税额的门槛。延庆县和密云县要求，申请人如果是企业员工，该企业上年度在本县纳税额应在100万元以上。

对于尚未出台政策的区县，市住建委称将督促各区县进一步结合自身产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际，研究出台对外来人口的住房保障政策。

6区县外地人申请公租房标准

延庆

●外省市来京工作人员服务处所在本县的国家机关、事业单位、社会团体和上年度在本县纳税额在100万元以上的企业

●3口及以下家庭年收入在10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

●外省市来京连续稳定工作5年（含）以上，且在本县连续稳定工作3年（含）以上

密云

●申请人连续在我县工作5年（含）以上，工作单位是本县国家机关、事业单位、社会团体或上年度在本县纳税额在100万元以上且合法经营的企业

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下，4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

平谷

●申请人需在本区连续稳定工作5年及以上

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下，4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

门头沟

●申请人在本区连续工作5年（含）以上

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

石景山

●主申请人在石景山区原则上连续稳定工作5年以上，或经相关部门认定引进的专业人才

●3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下

通州

●工作单位应在我区登记注册且年纳税额不低于50万元（机关、事业单位及非盈利性组织除外）

●3口及以下家庭年收入低于10万元（含）、4口及以上家庭年收入低于13万元（含）

以上区县均规定

●申请人及家庭成员在北京市均无住房

●申请人需具有完全民事行为能力，能提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明和参加社会保险证明等

公租房

公共租赁住房是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人，而是由政府或公共机构，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

公共租赁住房的比较编辑国家之所以将发展公共租赁住房建设作为解决当前住房困难问题的政策选择，是因为公共租赁住房相较个人购买、廉租住房、经济适用房和个人出租等方式所具有的比较：

1． 公共租赁住房有利于引导国民“先租后买”，合理住房消费。实现“住有所居”的目标，通常有两种方式： 一种是购买住房，另一种是租赁住房。据了解，在发达国家，首次购房人的年龄比我国要大很多，年轻人长期租房是一种普遍状态。在日本、德国，首次购房人平均年龄为 42 岁，法国为 37 岁，美国也在 30 岁以上，英国在 2008 －2009 年间近 32% 的家庭靠租房解决居住问题，而在我国现阶段，国民太过关注购房，而租房则处于相对被忽视的境地。鉴于此，国家应在正确引导国民的住房消费理念方面有所作为，即住房应“从租到买、由小及大”。公共租赁住房为居民提供可租赁适当房源，这不仅可以引导鼓励居民租房，减轻中低收入群体购买住房的经济压力，而且可以减少“被买房”群体的数量，对抑制过高房价起到积极作用。

2． 公共租赁住房有助于克服廉租住房和经济适用房的弊端。首先，公共租赁住房扩大了保障范围，有利于解决“夹心层”住房问题。因为廉租住房只面向收入群体，经济适用房尽管保障对象是中等收入群体，但其价格仍然偏高，甚至部分地区的经济适用房和商品房价格相差无几。由于廉租住房、经济适用房和商品房三者之间不能实现对接，形成两个数量庞大的“夹心层”，即收入超过廉租住房申请标准、但无力购买经济适用房的人群和收入超过经济适用房申请标准、但无力购买商品房的人群。而公共租赁住房则是面向中等以下收入群体出租，在保障范围上实现了与商品房的对接。其次，经济适用房是产权房，存在套利空间，且通过手段进行分配，极易诱发权力寻租现象的发生，而公共租赁住房则是面向中等以下收入群体出租住房，不存在引发上述弊端的空间或土壤。

3． 公共租赁住房有益于弥补个人出租住房的不足。在我国，个人出租住房主要存在以下不足： 一是数量少，尤其是在大城市可供出租的房屋数量远远不能满足需求； 二是我国城市人口膨胀，住房资源紧缺，加之各城市纷纷出台“限购令”，致使私人出租住房难以成为租赁住房的主体，发展空间较小；三是因可供出租的房屋远远不能满足需求直接导致了过高的租金和“群租”现象。四是房屋租赁专业经营机构少，出租房屋都是私人闲置房屋，出租并非首要目的，稳定性差，租赁房的居住功能存在缺陷，难以达到产权房的居家效果。与此不同，公共租赁住房则解决了个人出租住房数量短缺、运营不规范等问题，为中低收入无房群体提供数量充足、租期稳定、价格合理的住房。

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