北京拆违每周30万平 违建主要集中在四到六环

昨天从北京市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部室了解到，全市已拆除违法建设11515处，共计688万平方米，其中居住区内违建19万平方米。目前，全市仍以每周约30万平方米的速度拆违。专项行动指挥部室介绍，全市违建主要集中在四环到六环，大面积的违建是低端业态用房，少有住人。相关执法部门人员坦言，拆违过程中也会遇到业主违抗拆除，但居住区内已有多名业主表示愿意自拆。

居住区违建占10%

据专项行动指挥部室统计，全市2000万平方米违建中，居住区违建占10%，在200万平方米左右。自3月28日本市启动专项行动以来，至8月25日，全市已拆除违法建设11515处，共计688万平方米。其中，城市居住区内违法建设共拆除2382处，一共19万平方米。

在已拆除的违建中，包括3月份之后新增的违建40万平方米。专项行动指挥部室相关负责人表示，新增的违建是发现一起，拆除一起，可能还没有来得及统计到违建台账中，“只要一发现卸沙子、卸砖的，就要上前看看，如果是正在新建违建，立即拆除和阻止建设。”

关于拆除的进度，该负责人表示，目前专项行动指挥部每周都会进行统计，每周以大约30万平方米的拆除进度在进行。9月底之前，全市重点地区、重点大街、铁路沿线、独立占地面积大的230万平方米违建将拆除。该负责人表示，“这些违建拆除后，城市的面貌和环境就会得到很大的改变”。据了解，大兴已经启动了对高铁沿线10多公里内违建的拆除工作。

多数违建为厂房仓库

上周，指挥部室副主任、市规划委副主任王玮在做客北京城管广播“城市”时透露，全市目前已建立的台账中，有2000万平方米违法建设，有人以此推算，2000万平方米约相当于68万人的住房面积，“如果这些住处拆了，68万人上哪儿住去？”

对此，王玮解释说，这是一种误读，已拆的违法建设中，大面积的主要是厂房、仓库、市场等低端业态用房，里面少有住人。

此外，关于“违建主要集中在城”的说法，他解释说，这里定义的城是指六环以内，从目前台账看，违建主要集中在四环到六环之间，尤其以五环至六环居多，大量集中在城六区的城乡接合部，以及昌平、大兴、通州(社区网论坛商铺)、门头沟的一部分地区。

关于分布的方位，王玮说，违建主要分布在北京北(小区网论坛)边、东边和南边，西边因有永定河，地形比较复杂，加上门头沟的管理相对较好，所以违建相对较少。

部分业主已同意自拆

昌平区碧水庄园(小区网论坛)小区，有一户业主加盖了违建，该处房屋还未规划验收，所以也没有办理产权证，如果不拆违建，就相当于产权被冻结。在相关部门负责人约谈后，业主表示愿意自拆违建，之后相关部门帮助办理手续。

受这户违建业主的事例影响，另一户违建业主主动找到规划部门，提出自拆后办理手续的要求。

昨天，针对居住区内违建的治理，专项行动指挥部相关负责人表示，在发布“拆违五步骤”之后，效果很明显，部分业主也表示愿意自拆。

专项行动指挥部此前发布了拆违五步骤：联合认定、冻结房产、约谈、媒体曝光和强制拆除。昨天，本市首次曝光了5名业主的姓名、违建所在位置、违建情况等信息。

该负责人说，“很多业主仍会在意声誉，所以媒体曝光效果已经显现。约谈比强制执法成本低，双方也不用过于对立。”同时，该负责人表示，拆除违建在具体的操作过程中仍然存在一定困难，也需要一个时间过程，需要社会的理解和支持。

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分布特点

城区分布特点:从目前台账看，六环以内违建主要集中在四环到六环之间，尤其以五环至六环居多，大量集中在城六区的城乡接合部。

方位分布特点:违建主要分布在北京北边、东边和南边，西边因有永定河，地形比较复杂，加上门头沟的管理相对较好，所以违建相对较少。

应立法加大违法成本

违建之所以多，而且拆起来困难，最关键的原因还是违法成本低。专项行动指挥部负责人表示，对于在集体用地上盖违建的，已入刑法，可追究刑责。而对于居住区内违建的处罚力度则太低，的处罚为拆除违建，“这就需要通过立法，加大违法成本，从源头上控制加盖违建的动力”。

对于目前存在的执法力量薄弱问题，专项行动指挥部相关负责人表示，专项行动中的治违管理，不是简单靠“铺人”来完成的，“打蛇打七寸，要研究违建背后的利益链条，如违建市场，先从工商部门去查是否违法经营，停止了经营活动，再从市政部门断水断电之后，执法就相对容易一些。”

困境

1.一线执法人员少

近300人担300多项职能

“我们最近都集中到芭蕾雨悦都小区拆阳光房了，腾不出更多人手去别的地方拆违，只能一步一步来。”房山区城管部门工作人员表示。据专项行动指挥部相关负责人介绍，目前全市有9800多名网格员，负责网格化巡查违建等情况。房山区城管部门相关负责人表示，具体执行拆除过程中，基层执法力量薄弱。

房山区城管监察队相关负责人介绍，房山区2019平方公里，全区目前台账中有958处违建，分布在23个乡镇，区城管执法监察队队员近300人，但城管的主要功能有13类300多项职能，比如查处施工地、燃气安全、大型户外广告、黑车等；其中直属一分队专门查处违建的，仅有10余人。虽然辖区乡镇和街道也有城管分队，但同样还要承担别的工作。

2.强拆执法成本高

拆除成本远超搭建成本

说起执法成本，房山区城管部门相关负责人开始算账，“首先是时间成本，拆违治违是一场拉锯战。”该负责人介绍，目前对居住区内违建的执法流程为：受理群众举报、现场检查、立案调查、告知权利义务、制作一般程序案卷、下发限拆通知、停止房屋产权交易、催告、多次约谈、组织专业队伍拆除、致函住建委办理房屋产权解冻手续。

“哪个程序都不能漏”，该负责人说，“在冻结房产和媒体曝光共同作用下，快速走完这些流程需七八天。”遇到业主不出面，或回避不接受调查的，时间就是一个未知数。

经济成本更是不可细算。该负责人说，真正到强拆步骤，需要机械设备，还需要维护现场秩序的保安，还有消防、卫生、伙食等方面保障，“业主加盖违建5万到10万搭建起来，但拆除成本可能远超这个数。”

3.部分业主抗拆违

城管队员曾收到危险品

正值严厉打击违法建设的这段时期，石景山区的一名城管队长小宋（化名）每天出门前，都会给老婆和孩子交代清楚他的行踪。因为拆违，小宋曾多次受到威胁，包括短信、电话威胁，还有快递一些危险物品到家威胁。“之所以要给家人交代清楚，是怕有人打电话叫他们去别的地方，威胁家人。”小宋说，为了拆违得罪不少人，部分业主以多种形式对抗拆违。

房山城管部门的工作人员也有同样的烦恼。“每次说要拆，业主就让老人或小孩住在违建的屋子里。”一名城管员说，芭蕾雨悦都小区就有一户业主这么做，“居住区的违建拆除，多数都要入户，确实存在困难。”据了解，很多小区的违建已被物业、居委会或街道发现，但很多都在下发限期拆除书后没了下文，也与业主抗拆而物业等部门“怕得罪人”有关。

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