"居住证管理办法"年内推出降低门槛设双标准

房天下北京二手房网 2013-07-23 08:44:00 来源：房天下北京二手房综合整理

[提要]由公安部牵头制定的“居住证管理办法”有望在年内推出。其中较大的突破在于，居住证将不设置人才门槛，覆盖外来人口。居住证所附着的权益或将划分为国家、城市双标准。

由公安部牵头制定的“居住证管理办法”草案日前已经提交至国务院法制办，有望在年内推出。其中较大的突破在于，居住证将不设置人才门槛，覆盖外来人口。

我国将全面实行居住证制度，并明确提到将居住证所附着的权益划分为国家和城市的双重标准：关于附着在居住证上的公共服务项目，可以先按国家相关规定，将流动人口就业、技能培训、子女义务等项目统一纳入，对其余公共服务的项目，可以不做统一规定，仅列出可包含的项目，具体如何掌握，留给各省区市结合实际来确定。

居住证所附着的权益或将划分为国家、城市双标准。国家层面标准以义务等为代表的基本公共服务为主，保障外来人口的基本权益，实现外来人口全覆盖，城市标准则更为详尽。城镇化是中国发展的，户籍改革则是关键突破口。居住证制度被和民众寄予厚望。

户籍也认为，居住证制度，必须区分国民待遇和市民待遇。市民待遇必须是市场化的。而国民待遇必须是非市场化的。地方层面，居住证制度尝试正在扩大。2012年，浙江、广东、上海等地推行居住证制度，外地户籍人口子女、中高考社会保险、考驾照、办理住房手续等功能纳入其中。

国务院发展研究认为，可以通过积分和居住证制度双轨推进的办法，逐步解决大城市外来人口市民化问题。今年4月初，北京市委常委会上也明确指出，北京市将启动实施居住证制度，并同步研究制定医疗、等相关公共服务配套政策措施。

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